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[imtoken钱包国际]市监总局就《禁止垄断协议规定(征求意见稿)

管理员 区块链资讯 2022年06月29日

  第二条 国家市场监督管理总局(以下简称市场监管总局)负责垄断协议的反垄断统一执法工作。

  (一)经营者未履行或者未完全履行承诺的;

  四是新增安全港制度,明确具体标准和程序,为经营者提供更加确定性的合规指引,更好提升市场预期。

  本条所称实质性帮助,是指经营者虽未从事前款规定的组织行为,但对垄断协议达成或者实施提供支持,且与排除、限制竞争具有因果关系并且作用显著的行为。

  第三十四条 经营者根据本规定第三十三条提出申请的,反垄断执法机构应当根据经营者主动报告的时间顺序、提供证据的重要程度以及达成、实施垄断协议的有关情况,决定是否减轻或者免除处罚。

  (一)以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量,或者限制特定品种、型号商品的生产数量;

  市场监管总局从2021年9月启动《规定》修订工作,扎实开展理论研究,认真总结《反垄断法》实施以来的执法实践,广泛征求各方意见,吸收借鉴国际经验,充分落实科学立法、民主立法、依法立法、开门立法要求,切实提高立法质量。

  省级市场监管部门在查处垄断协议时,可以委托下级市场监管部门进行调查。

  第三十三条  参与垄断协议的经营者主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的,可以申请依法减轻或者免除处罚。

  (二)作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;

  (三)通过其他方式限制商品的生产数量或者销售数量。

  (六)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

  修订后的《规定》共47条,主要修订内容如下:

  第二十六条 反垄断执法机构对垄断协议进行行政处罚的,应当依法制作行政处罚决定书。

  对于符合本规定第八条至第十条规定的涉嫌垄断协议,反垄断执法机构不得中止调查。

  (一)举报人的基本情况;

  (四)通过其他方式固定或者变更价格。

  (四)是否就同一事实已向其他行政机关举报或者向人民法院提起诉讼。

  反垄断执法机构作出终止调查决定后,因情况发生重大变化,导致被调查的协议不再符合反垄断法第二十条规定情形的,反垄断执法机构应当重新启动调查。

  (三)协议是否是实现该情形的必要条件;

  (四)通过其他方式联合抵制交易。

  第二十五条 省级市场监管部门查处涉嫌垄断协议时,可以根据需要商请相关省级市场监管部门协助调查,相关省级市场监管部门应当予以协助。

  3.通过电子邮件将意见发送至:fldys@samr.gov.cn。邮件主题请注明“垄断协议规章征求意见”字样。

  三、修订的主要内容

  第十条 禁止具有竞争关系的经营者就分割销售市场或者原材料采购市场达成下列垄断协议:

  省级市场监管部门向被调查经营者送达中止调查决定书、终止调查决定书或者行政处罚决定书后,应当在7个工作日内向市场监管总局备案。

  前款规定中的原材料还包括经营者生产经营所必需的数据、技术和服务等。

  第三十九条 经营者违反本规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款,上一年度没有销售额的,处五百万元以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处三百万元以下的罚款。

  第三十条 决定中止调查的,反垄断执法机构应当对经营者履行承诺的情况进行监督。

  (一)跨省、自治区、直辖市的;

  (三)限制参与协议的经营者的自主定价权;

  (五)协议对市场进入、技术进步等方面的影响;

  第四十六条 反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息的,依照有关规定处理。

  (四)相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况。

  前款所列垄断协议,市场监管总局可以指定省级市场监管部门查处。

  (一)制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等;

  (五)行政处罚的履行方式和期限;

  对于第一个申请者,反垄断执法机构可以免除处罚或者按照不低于百分之八十的幅度减轻罚款;对于第二个申请者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度减轻罚款;对于第三个申请者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度减轻罚款。

  (一)经营者与交易相对人在相关市场的经营状况及股权关系;

  (二)承诺采取消除行为后果的具体措施;

  (一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

  (三)市场监管总局认为有必要直接查处的。

  中止调查决定书应当载明被调查经营者涉嫌达成垄断协议的事实、承诺的具体内容、消除影响的具体措施、履行承诺的时限以及未履行或者未完全履行承诺的法律后果等内容。

  (四)协议对商品价格、数量、质量等方面的影响;

  第二十条 禁止行业协会从事下列行为:

  (一)涉嫌垄断协议的事实;

  第二十二条 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。书面举报一般包括下列内容:

  行政处罚决定书的内容包括:

  第三十八条  市场监管总局应当加强对省级市场监管部门查处垄断协议的指导和监督,统一执法标准。

  第一条 为了预防和制止垄断协议,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称反垄断法),制定本规定。

  为贯彻落实修正后的《反垄断法》,市场监管总局对《禁止垄断协议暂行规定》(以下简称《规定》)进行修订,形成草案。现作出说明如下:

  《规定》作为《反垄断法》关于垄断协议制度的配套部门规章,自2019年施行以来,对明确执法程序和标准、统一执法规则、保护市场公平竞争、维护消费者利益和社会公共利益,发挥了重要作用。2022年6月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定,为贯彻落实该决定,有必要在部门规章中对相关制度予以调整、细化和明确,,为经营者提供公开、透明、可预期的行为准则。同时随着我国经济快速发展,现行《规定》的部分条款已不能完全适应我国经济高质量发展和现实执法的需要。为进一步夯实反垄断法律制度,更好保护公平竞争和消费者利益,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,促进社会主义市场经济高质量发展,有必要对《规定》做出进一步修订完善。

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标签: 规定   反垄断